Metodología

1. Introducción

EL Plan de Acción Europeo de la Economía Social (09/12/2021) de la Comisión Europea establece como uno de sus objetivos clave la mejora del reconocimiento de la Economía Social y su potencial y, para ello, se propone aumentar la visibilidad de la misma mediante la recopilación de datos y estadísticas adecuados, objetivo que el Plan de Acción considera “fundamental para su reconocimiento y desarrollo”. El propio Plan subraya que “los datos existentes sobre la Economía Social son a menudo escasos, incompletos y difíciles de comparar”.

Esta insatisfactoria realidad estadística en el ámbito europeo es también reconocible en el caso de España, aun cuando para algunas empresas productoras de mercado de la Economía Social existe información laboral disponible en las webs oficiales del Ministerio de Trabajo y Economía Social.

Las políticas de fomento de la Economía Social precisan de una profundización en términos cuantitativos y cualitativos de las estadísticas oficiales disponibles. Resulta muy complejo, y probablemente impreciso, tratar de fomentar una actividad económica de la cual se conoce solo de modo aproximado la importancia relativa que posee en un determinado contexto, su evolución a lo largo del tiempo o los factores que inciden en esa evolución, entre otras consideraciones.

La cuantificación de un concepto o de un sector social implica un ejercicio previo de reflexión de aquello que se pretende medir. Supone una enumeración de las facetas o características que posee lo que se pretende cuantificar, así como la elección de un método estandarizado que posibilite la medición con ciertas garantías y calidad. En la ciencia económica esta aproximación posee especial relevancia. En la actualidad, es indiscutible que la implementación de las políticas públicas precisa de información sobre aquellas magnitudes sobre las que se pretende afectar de algún modo.

La Economía Social, compuesta de varios tipos de entidades tanto de mercado como de no mercado, cada uno de ellos con su normativa jurídica propia, necesita de un marco estadístico global que reúna las características de ser oficial, integral, fidedigno, regular, actualizado, y comparable con el resto de actividades económicas: desde las de carácter público, a las del trabajo autónomo, las pequeñas y medianas empresas, y las grandes empresas. Solo disponiendo de un marco estadístico de este tipo es posible evaluar en profundidad las aportaciones de la Economía Social al bienestar, la riqueza, la renta, el empleo, la igualdad de género, la distribución equitativa de la renta, la atención a las personas más desfavorecidas, su aportación frente a la exclusión social objetivo de desarrollo sostenible, etc.; y solo con una adecuada provisión de indicadores de funcionamiento es posible evaluar de manera precisa los costes y beneficios sociales de las políticas de promoción de la Economía Social.

En la actualidad la información disponible acerca de la Economía Social se halla, en cierto modo, dispersa. Encontramos información alojada en webs oficiales como la del Ministerio de Trabajo y Economía Social, en publicaciones como el Anuario de Estadísticas del Ministerio y en el apartado de principales series, entre otros, en trabajos realizados por especialistas e investigadores de diversas instituciones, en publicaciones, libros y artículos desarrolladas por CIRIEC España y CIRIEC Internacional, en la web de la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES), o en webs de entidades singulares, en informes y artículos no digitalizados ni disponibles a través de Internet, así como de un largo etcétera.

Una de las funciones que posee CIRIECSTAT es desarrollar una actividad aglutinadora de la información estadística disponible en las diferentes fuentes de información exploradas, se encuentren digitalizadas o no, y con el objetivo de que el usuario de las estadísticas de la Economía Social, independientemente de su perfil académico o profesional, acuda a esta web como fuente principal para la obtención de toda la información relevante.

2. Estructura del portal estadístico

En la estructura de CIRIECSTAT se distinguen cuatro grandes áreas: proyecto, datos, series y publicaciones, plasmadas en el encabezamiento de la web, además de la difusión de noticias y últimos datos de la Economía Social en el apartado de “Inicio”.

2.1. Proyecto

Bajo el título de “Proyecto” se halla una presentación institucional, que detalla y ahonda en la necesidad de que exista un portal estadístico de la Economía Social. Seguidamente se encuentra el equipo humano que ha desarrollado CIRIECSTAT, esta metodología y un glosario de conceptos. El glosario persigue el objetivo de definir los principales conceptos que van a ser utilizados en este portal estadístico.

2.2. Datos

El área “Datos” se divide en dos grandes conjuntos: Economía Social de mercado (integrada por los productos de mercado de la Economía Social cuyo destino principal es la venta en el mercado a precios económicamente significativos, entendiendo por tales cuando las ventas de la producción cubren como mínimo el 50% de los costes de producción) y Economía Social no de mercado (entidades no lucrativas de la Economía Social cuya producción se suministra a los hogares de forma gratuita o a precios económicamente no significativos, de modo que si las ventas cubren menos del 50% de los costes de producción la unidad institucional se clasifica en el sector ISFLSH o en el sector Administraciones Públicas).

Así pues, el ámbito de observación del portal estadístico está formado por los diferentes agentes que integran la Economía Social, de conformidad con la Ley 5/2011 de 29 de marzo de Economía Social, el Plan de Acción Europeo de la Economía Social de la Comisión Europea, el Comité Económico y Social Europeo, la organización europea representativa de la Economía Social, Social Economy Europe (SEE) y la literatura científica. Todo ello sin perjuicio de otorgar una atención preferente a las empresas y entidades de la Economía Social incluidas en la Tabla adjunta, que constituye el núcleo más inequívoco de la Economía Social.

2.2.1. Economía Social de mercado

Las entidades de la Economía Social de mercado de las que inicialmente se va a recolectar información estadística son las siguientes: cooperativas, sociedades laborales, mutualidades, centros especiales de empleo, empresas de inserción, sociedades agrarias de transformación y cofradías de pescadores. La información estadística de estas entidades se tabula en función de una serie de variables de clasificación, como son:

a) Tipología de entidad: sigue la clasificación de número de entidades, número de socios, número de trabajadores y volumen de facturación/ventas.
b) Zona geográfica: distingue entre las diferentes comunidades autónomas españolas.
c) Periodo temporal: se trata de obtener la serie temporal más actual y amplia.

2.2.2. Economía Social no de mercado

Las entidades de la Economía Social no de mercado que aparecen en CIRIECSTAT son: las asociaciones de acción social, otras asociaciones, fundaciones de acción social, otras fundaciones, y las entidades singulares del Grupo Social ONCE, Cruz Roja Española y CARITAS Diocesana. La información estadística de estas entidades se tabula en función de una serie de variables de clasificación, como son:

a) Tipología de la actividad desarrollada: cultura y recreación, educación e investigación, salud, servicios sociales, protección medioambiental y bienestar animal, desarrollo y vivienda, civismo, abogacía y política, filantropía y promoción del voluntariado, internacional, religión, asociaciones profesionales, de negocios y de trabajadores y actividades no clasificadas
b) Tipología de entidad: sigue la clasificación de número de entidades, número de socios, número de trabajadores, número de voluntarios y volumen de facturación/ventas.
c) Zona geográfica: distingue entre las diferentes comunidades autónomas españolas.
d) Periodo temporal: se trata de obtener la serie temporal más actual y amplia.

(*) Las entidades gestoras de los sistemas de Seguridad Social y, en general, las mutuas de afiliación obligatoria y las controladas por empresas no pertenecientes a la economía social quedan excluidas del ámbito de observación y análisis.
(**) El sector Hogares (S14) incluye a las empresas individuales y a las sociedades personalistas sin personalidad jurídica, que son productores de mercado y no pertenecen a la economía social. Pero también incluye a entidades no lucrativas de escasa importancia que son productores no de mercado.
(***) Entidades no lucrativas productoras no de mercado de naturaleza privada, adhesión y participación voluntaria y autonomía estratégica y operativa, cuya finalidad consiste en la consecución de objetivos de bienestar social mediante el suministro o provisión de bienes y servicios sociales o preferentes, gratuitamente o a precios económicamente no significativos, a personas o grupos de personas vulnerables, socialmente excluidas o en riesgo de exclusión. Además, entidades no lucrativas de cooperación al desarrollo y defensa del medio ambiente. Estas entidades conforman el Tercer Sector de Acción Social que, obviamente, es parte integrante de la ES.

2.3. Series

El apartado de SERIES (creado en abril de 2024) supone un salto cualitativo y cuantitativo al presentar una nueva forma de visualizar los datos estadísticos. La implementación de esta nueva herramienta interactiva en el Portal, a partir de una base de datos relacional, permite realizar consultas personalizadas sobre cooperativas y sociedades laborales y generar conjuntos de datos específicos, que pueden ser descargados en el formato deseado.

Para las cooperativas se han cargado 12 series por Comunidades Autónomas (CCAA) y otras 12 por provincias, desagregadas por 7 dimensiones distintas (régimen de cotización, empleo y centros de cotización, división de actividad -según CNAE-, sector de actividad, tipo de cooperativa, sexo y tipos de socios iniciales). La mayoría de las series están disponibles para el periodo 1999-2019, lo que da lugar a un total de 41.740 datos por CCAA y 100.204 datos por provincias.

En el caso de las sociedades laborales se han cargado 10 series, tanto por CCAA como por provincias, desagregadas según las mismas dimensiones y para el mismo periodo de tiempo, generando 18.300 datos por CCAA y 46.020 datos por provincias. En total, a través del nuevo apartado Series de CIRIECSTAT se puede interactuar con más de 200.000 datos.

2.4. Publicaciones

En la tercera área, “Publicaciones”, se recogen los estudios realizados por CIRIEC-España, estudios sobre la Economía Social realizados por otras entidades nacionales y estudios de la economía Social realizados por instituciones internacionales. Esta área, además de recoger estudios que en la actualidad están disponibles en la Internet, también hace acopio de estudios que solo están disponibles en papel y que han sido escaneados para depositarlos en CIRIECSTAT.

3. Fuentes de información

Las fuentes de información más relevantes y numerosas en CIRIECSTAT son las oficiales. De este modo el Ministerio de Trabajo y Economía Social se convierte en una fuente primaria de información, pese a que en los últimos años ha dejado de actualizar algunas series de información estadística que tradicionalmente elaboraba y actualizaba, como las referidas a los trabajadores.

Otras fuentes de información oficial de gran relevancia para la Economía Social son las procedentes de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y de las Consejerías de Economía de las distintas comunidades autónomas.
No obstante, los datos estadísticos de entidades de reconocido prestigio relacionadas con la Economía Social también tienen cabida en CIRIECSTAT.

El listado completo de fuentes de información que nutren CIRIECSTAT es el siguiente:

• Ministerio de Trabajo y Economía Social
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
• Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030
• Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
• Ministerio del Interior
• Departamentos oficiales: Agencia Estatal de Administración Tributaria, Instituto de Estudios Fiscales, Servicio Público de Empleo Estatal
• Diputaciones Forales de Euskadi y Navarra
• Gobiernos autonómicos
• Instituto Nacional de Estadística
• Banco de España
• Registros y bases de datos de entidades representativas de la Economía Social, CEPES y sus entidades asociadas, Unión Nacional de Cooperativas de Crédito, plataformas del tercer sector, asociaciones de fundaciones.
• Memorias, balances y cuentas de resultados de empresas, grupos empresariales, entidades singulares y empresas de base asociativa
• Centro de Documentación (CIDEC) del Instituto Universitario de Economía Social, Cooperativismo y Emprendimiento (IUDESCOOP) de la Universitat de Valencia y otros institutos y centros universitarios de la Red ENUIES
• Trabajos de campo realizados por CIRIECSTAT

4. Estimación de la actualización de las series de cooperativas publicadas por el Ministerio de Trabajo y Economía Social

Los últimos datos disponibles de las estadísticas relativas a las cooperativas que publica el Ministerio de Trabajo y Economía Social corresponden a 2019, un año demasiado alejado de la actualidad. Por esta razón, se han aplicado distintos métodos de nowcasting para la estimación de los datos correspondientes a 2020, 2021 y 2022 de las series de Número de cooperativas inscritas en la Seguridad Social y de Empleo total en cooperativas inscritas en la Seguridad Social. Esta estimación se ha llevado a cabo tanto para el total nacional como por comunidades autónomas.

Para su aplicación práctica, se han diseñado distintos modelos econométricos basados en la proyección de las variables objetivo a partir de una serie de variables explicativas (número de cooperativas constituidas, empleo total, valor añadido, número de sociedades cooperativas del DIRCE, medidas como empresas o locales, etc.) que sí están disponibles en los periodos que se pretenden estimar. Dado que las series a estimar suelen presentar una tendencia marcada, las estimaciones se llevan a cabo en primeras diferencias.

Para cada variable y territorio se utiliza un procedimiento iterativo que combina todos los posibles predictores disponibles y selecciona el modelo con una mayor bondad de ajuste para los años disponibles y que mejor capacidad predictiva muestre en los años más recientes disponibles, que se utilizan como una muestra de entrenamiento para el modelo. Para ello, se busca minimizar los errores del modelo y de la predicción en los años más recientes, utilizados como muestra de entrenamiento como ya se ha comentado.

5. Periodo y frecuencia de los datos

El periodo temporal que se pretende cubrir en CIRIECSTAT es el más amplio posible, recurriendo no solo a los datos que se encuentran publicados en Internet, sino también a aquellos que en algún momento estuvieron disponibles y posteriormente se retiraron.

La mayor parte de la información estadística contenida en CIRIECSTAT se actualiza con carácter anual, aunque algunos indicadores se actualizan trimestralmente.

La mayor parte de las series comprende un periodo de largo recorrido, aunque otras series cubren el periodo más reciente.

Las estadísticas son estructurales y tienen una frecuencia mínima de actualización anual.

Las magnitudes de las variables monetarias de la base de datos se ofrecen en euros corrientes (euros de cada año).
Los datos se ofrecen en formato Excel o PDF.

6. Cobertura geográfica

Los datos están territorializados haciendo referencia al total nacional y cuando la fuente lo permite también se ofrece por comunidades autónomas y por provincias.